第二章 预防与应急准备

第十一条

各级人民政府应当制定突发事件总体应急预案，组织制定专项应急预案。街道办事处、县级以上人民政府相关部门应当根据职责制定应急预案。

第十二条

下列单位应当制定突发事件应急预案:(一)煤矿，非煤矿山，冶炼、化工、制药企业，建筑施工单位;(二)易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位;(三)供(排)水、发(供)电、供热、供气、供油、通信、网络、广播电视、防洪等公共设施的经营、管理单位;(四)学校、幼儿园、图书馆、医院、金融证券交易场所、车站、机场、港口、码头、体育场(馆)、会展中心、商(市)场、影剧院、休闲娱乐场所、宾馆、饭店、公园、旅游景区(点)等公共场所的经营、管理单位;(五)交通运输经营、管理单位;(六)大型群众性活动的主办单位;(七)其他应当制定应急预案的单位。

第十三条

制定应急预案应当符合《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条的规定。应急预案实行批准、备案制度，按照国家和本省有关规定及时向社会公布，并适时修订。

第十四条

县级以上人民政府及有关部门和单位、乡(镇)人民政府、街道办事处、专业机构和专业监测网点，应当实行二十四小时值班制度。

第十五条

县级以上人民政府应当建立危险源、危险区域的数据信息库和管理制度，采取安全防范措施，实行分类分级管理。

第十六条

县(市、区)人民政府及其相关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当建立健全突发事件应对决策风险评估机制、矛盾纠纷调解机制，及时排查、消除突发事件隐患，有效处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

第十七条

设区的市和县(市、区)城乡规划应当符合应对突发事件的要求，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。已有的城乡规划不符合应对突发事件需要的，应当依照法定程序进行修改;已有的建筑物、构筑物和其他设施不符合应对突发事件需要的，设区的市和县(市、区)人民政府应当采取补救措施，必要时制定改造计划并组织实施;新建的广场、体育场、公园等场所应当按照国家有关应急避难场所的规定规划建设。应急避难场所的所有权人或者管理使用单位，应当履行维护和管理应急避难场所的职责，保证其正常使用。应急避难场所应当设置明显标志，并向社会公布。

第十八条

县级以上人民政府应当根据处置突发公共卫生事件的需要，建立或者指定诊疗、隔离场所。

第十九条

第十二条规定的单位应当依法采取突发事件预防措施，建立健全安全管理制度，定期开展隐患排查和风险评估，防止突发事件的发生。

第二十条

机关、团体、企业、事业单位应当建立应急管理培训制度，组织本单位人员进行突发事件应对相关法律、法规以及应急知识等方面的教育培训，定期开展应急演练，提高处置突发事件的能力。煤矿，非煤矿山，冶炼、化工、制药企业，建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位的职工，应当熟练掌握安全操作规程和应对突发事件的技能。

第二十一条

县级以上人民政府及有关部门和单位应当按照《中华人民共和国突发事件应对法》第二十六条、第二十七条的规定组建应急救援队伍，配备相应的应急救援装备，并为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，减少应急救援人员的人身风险。

第二十二条

县级以上卫生行政主管部门应当组织建立心理危机干预的专兼职队伍，明确突发事件心理危机干预职责，并组织开展相关业务培训。

第二十三条

县级以上人民政府应当建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立省内跨区域的应急物资调剂供应渠道。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，组织、协调应急物资储备工作，建设应急物资储备库，并将应急物资储备情况报同级人民政府应急管理办事机构备案。省人民政府或者其相关部门应当建立与其他省、自治区、直辖市的应急物资调剂供应协作机制。

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